吴忠市纪委监委强化制度建设，结合工作实际制定出台《派驻（出）机构工作规定》等涉及派驻（出）机构规范运行的15项制度，理顺“五种关系”，确保派驻（出）机构规范高效履职。

　　理清与纪委监委的关系。明确纪委监委与派驻（出）机构的领导与被领导关系，派驻（出）机构向市纪委监委负责。紧扣“三为主一报告”，建立派驻（出）机构向市纪委监委定期报告、重要情况报告和主要负责人向市纪委监委述责述廉、工作例会等制度，进一步加强领导和指导，目前已组织召开派驻（出）机构工作例会3次，纪委常委会专题听取派驻（出）机构半年工作情况汇报；市纪委监委主要领导分别与13个派驻（出）机构负责人逐一谈心谈话，了解运行情况、提出工作要求。认真落实派驻（出）机构干部提名考察、日常考核要求，新提拔的3名组长均从纪检监察系统内部产生。制定《派驻（出）机构考核办法（试行）》，由市纪委监委全面考核派驻（出）机构工作，科学评价工作成效。

　　理清与被监督部门的关系。明确派驻（出）机构与被监督部门党组（党委）的监督与被监督关系，与被监督部门内部监督机构的业务指导关系。制定《派驻（出）机构与被监督单位党组织沟通协调办法》，聚焦被监督单位党组（党委）主体责任落实，督促完善全面从严治党“三个清单”，建立派驻（出）机构与被监督单位“清单+台账”的责任落实模式，今年以来针对被监督单位“三个清单”事项提出意见建议183条，监督发现主体责任落实不到位问题61个，提出整改意见51条，主动约谈9人次。

　　理清与巡察机构的关系。制定《派驻监督与巡察监督协作办法》，每轮巡察进驻前，派驻（出）机构向巡察组通报被巡察党组织全面从严治党总体情况、政治生态情况以及日常监督情况，并做好配合巡察准备工作；巡察期间，主动与被巡察单位党组织负责人沟通巡察情况，并跟进整改落实边巡边改问题；巡察结束后，全面了解巡察反馈意见、整改进度及落实情况，掌握被监督单位存在的突出问题和薄弱环节并纳入日常监督内容。同时，明确派驻（出）机构参与巡察情况通报会、巡察动员会、巡察反馈会、列席巡察整改专题民主生活会，协助纪委监委审核巡察问题整改报告，督导被监督党组织及时向党内通报和社会公开。今年派驻（出）机构列席部门（单位）巡察专题民主生活会17次，督促被监督单位完成问题整改116个。

　　理清与市纪委监委内设机构的关系。制定《吴忠市纪委监委派驻（出）机构与内设机构衔接协调办法（试行）》，明确两个监督检查室分片联系指导各派驻（出）机构，采取市纪委监委“监督检查室+派驻（出）机构”的监督形式，各监督检查室每月列出清单确定派驻（出）机构监督重点，今年以来开展联合监督检查76次，发现并督促整改问题215个。制定《派驻（出）机构重要情况报告制度（试行）》，派驻（出）机构受理信访举报、处置问题线索、案件查办情况及时向市纪委监委信访、案管等内设室报告和沟通。

　　理清与派出纪检监察工委的关系。制定《关于推进联审小组划片内部审理纪检监察组自办案件的意见（试行）》《派出纪检监察工委案件审理工作流程和文书规范（试行）》《党组（党委）给予党纪政务处分案件备案办法》3项制度，破解查审分离难题，规范程序和文书，强化各项管理，为做好处分平衡、案件质量监督提供有效支撑。（吴忠市纪委监委　马凯）